华龙网-新重庆客户端讯（首席记者 王玮）受到行政处罚什么情况可以申请听证？对违法行为是否给予处罚、给予什么处罚？这些都关乎老百姓切身利益。1月31日，记者从重庆市司法局举办的政策解读新闻发布会上了解到，新修订的《重庆市行政处罚听证程序规定》和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》将于3月1日起实施。
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发布会上，市司法局党委委员、政治部主任、新闻发言人李友生介绍了两部规章的具体内容，以及规章修改的背景、特点等。
《重庆市行政处罚听证程序规定》
什么情况可以申请听证、如何申请
车辆违章罚款、企业排污超标……遇到这些情况，就可能会有行政处罚。按照《重庆市行政处罚听证程序规定》，对超过5000元的行政处罚，公民就有权要求听证。
根据新规，听证适用范围为：较大数额罚款；没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；降低资质等级、吊销许可证件；责令停产停业、责令关闭、限制从业；其他较重的行政处罚等。
其中，较大数额、较大价值标准是指行政机关对公民罚款、没收违法所得数额、没收非法财物价值达5000元以上，对法人或者其他组织罚款、没收违法所得数额、没收非法财物价值达5万元以上，应当告知当事人有要求听证的权利。
如何申请举行听证会？新规强调，行政机关在作出符合听证范围的行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当自收到听证告知书之日起5日内向行政机关提出。
为更加突出便民利民的价值导向，市司法局立法二处处长殷洁介绍，新规新增了当事人可以口头方式或电子邮件等方式提出听证要求；当事人放弃听证权利后在听证有效期内再次提出听证要求的，行政机关尚未作出行政处罚决定的，应当允许；当事人可以亲自参加听证，也可以委托代理人参加听证；当事人有正当理由，可以在举行听证3日前申请延期听证，最大限度保障当事人的听证权利。
《重庆市规范行政处罚裁量权办法》
哪些违法行为不予行政处罚 哪些要从重处罚
新版《重庆市规范行政处罚裁量权办法》进一步区分完善了不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚等裁量情形，行政机关制定免罚清单更加有章可循。
新规明确，当事人有下列情形之一的，应当不予行政处罚：不满14周岁的未成年人有违法行为的；精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的；除法律另有规定外，违法行为在2年内未被发现的，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在5年内未被发现的；依法不予行政处罚的其他情形。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
同时，针对已满14周岁不满18周岁的未成年人违法的；主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。
但针对危害国家安全、公共安全的；在共同违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等受特殊保护群体利益的，新规提出应当依法从重行政处罚。
此外，针对现行办法裁量基准制定不统一、不规范的问题，新规也完善了裁量基准的制定主体和权限，新增了裁量基准的内容、裁量基准的评估和修订等，进一步明确了怎样制定以及制定什么样的裁量基准。
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